《宁夏回族自治区水资源管理条例》是我区制定的第六部涉水地方性法规，对解决我区水资源匮乏、保障我区经济可持续发展用水需求具有重要意义。12月21日至24日，记者就此进行了采访。
我区水资源量少质差
我区是沿黄九省区唯一全境属于黄河流域的省区，干旱半干旱面积占全区总面积75%以上，是全国水资源最为匮乏的省区之一。在我区，资源性缺水、工程性缺水与水质型缺水并存，人均水资源量只有立方米，仅占全国人均值的1/12，加上国家分配宁夏过境黄河水，人均占有量仅立方米，不到全国平均水平的1/3。水资源量少质差，干旱缺水是基本区情。
自治区水利厅副厅长李永春介绍，尽管我区加强水资源管理和保护，但仍存在制约性瓶颈，主要表现在：水资源供需矛盾日趋加剧；水利基础设施仍然薄弱；全区尚未治理的水土流失面积仍占近一半；河湖沟渠地下水污染不容乐观；水资源管理制度仍有不完善的方面，尤其在用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度方面与国家要求还有一定差距；全社会节水意识不够强。此外，地下工程对地表水和地下水破坏严重，部门职责交叉也影响水资源的保护管理。
7项制度带来4大转变
今年10月31日，自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议通过了《宁夏回族自治区水资源管理条例》（以下简称《条例》），将于年1月1日起实施。
自治区人大常委会委员、人大法制委员会副主任委员马晓光介绍，《条例》将国家关于水资源管理的3条制度“红线”贯穿于条文之中，设定了水权管理制度、水资源统一管理制度、用水总量控制制度、水资源用途管制制度、饮用水水源保护区制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度7项管理制度。
以水资源统一管理制度为例，这一规定对加强水资源统一管理，解决“多龙管水”提出有效解决途径。《条例》还规定，县级以上政府应当建立水资源统一管理体制，推行城乡水务一体化，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，可大大促进水资源优化配置。
“通过这7项制度的落实，可使水资源管理模式实现4个转变。即从供水管理向需水管理转变，从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变，从粗放利用向高效利用转变，从事后治理向事前预防转变。”马晓光说。
建立完善现代水治理体系
自治区水利厅副厅长李永春表示，我区将根据《条例》，加快落实最严格水资源管理制度，建立完善“一龙管水，多龙治水”的现代水治理体系。
“近期我们将主要以节水型社会建设和落实最严格水资源管理制度为主要工作方向，以农业节水为主，适度增加浅层地下水，加大中水等非常规水利用量，远期计划利用南水北调西线工程，增加我区取水总量，从根本上解决我区缺水问题。”李永春表示。
在具体管水节水措施中，自治区水利厅将强化约束性指标管理，把万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数作为主要指标，明确区域和行业控制要求，对落实控制性指标不力的地区采取用水限批措施。通过以上措施，将全区用水总量控制到73.27亿立方米以内；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比年降低25%和18%；农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上。
同时，严控新开发灌溉面积，严控水稻等高耗水作物种植；对节约用水的县（市、区）、用水户进行奖励，超指标用水的予以处罚，引导全社会节约用水。在全区推进“1+4”节水单元载体建设，即以县为单元的节水型县（市、区）达标建设，以用水户为单元的节水型灌区、节水型企业、节水型社区以及公共机构节水型单位建设。实施“农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明”4大节水行动，力争通过5年的努力，全区70%的县级行政区建成节水型县（市、区），50%的大型企业建成节水型企业，所有省级机关全部建成节水型单位。
我区还将加强水资源配置工程建设，加大青铜峡、沙坡头、红寺堡、固海、七星渠5大灌区节水改造，规划到年配套完善全灌区万亩灌排体系，发展高效节水灌溉面积达到万亩，通过农业节水保障全区发展用水安全。
此外，加快实施河湖水系连通工程，深入推进银川、石嘴山及吴忠市利通区等全国和自治区水生态文明城市建设试点，推进艾依河、沙湖、星海湖等城乡水环境治理，全面提升水资源、水环境承载能力。（新消息报记者王宇菲）
北京看白癜风效果最好专科医院哪里白癜风医院比较好