从“单独两孩”政策出台亮相，到年1月浙江省率先放开“单独两孩”政策，全国多地“单独两孩”政策相继迎来实施一周年。
一年的时间，公众看到的是，两孩申请并未出现担忧中的“井喷式”增长，但人们看不到的是，随着“单独两孩”生育期的到来，养育、医疗、教育等资源问题正逐一碾过诸多“单独”家庭的心头，成为他们躲不开、绕不过的“后顾之忧”。
单独两孩政策在上海有遇冷趋势，让卫生计生委官员有些“着急”。
25日，在上海市政协委员现场咨询会上，上海市卫计委家庭发展处处长樊华说，经市卫计委统计，目前上海进入婚育年龄的女性，有90%都符合双独或单独的政策，但是申请二孩的比例还不足5%。
不足5%：为什么上海市民生育二孩的意愿这么低
樊华分析说，因为养育孩子的成本相当大，此外也与女性的事业发展有关。
目前社会竞争激烈，上海女性生育第一个孩子的平均年龄是28岁，如果以平均生育二孩三至四年的一般标准计算，生育第二个孩子时，一般年龄是32岁左右。对于女性而言，该年龄一般处于事业上升期，她们不太愿意为了再生育一个孩子而影响甚至放弃自己的事业。
对于上海会否全面放开二孩，樊华说，全面放开二孩的具体时间表需要等国家政策。
在25日政协咨询现场，上海市卫计委的官员呼吁，更多符合二孩生育政策的上海家庭多多生育，因为对于家庭结构的稳定性和社会的发展而言，两个孩子更适宜。
近日，国家卫生计生委新闻发言人表示，截至年底，全国有近万对“单独”夫妇提出再生育申请，很多单独夫妻有生育“二孩”的打算，但还需要时间留给整个家庭慎重考虑和准备。
不愿生二孩的三个原因
“你是否会生二孩？”年，上海社科院青少年研究所与上海市妇联曾对此话题做过调查，在名受访者中，近半数人表示会放弃生二孩。
“单独二孩”政策实施前，网站也做过类似调查，在两万名受访者中，33.2%的人不愿生二孩，主要原因有三个。
一是经济压力大。
上海的调查显示，一个家庭养育一个0~3岁孩子的直接费用为.5元，4~6岁孩子的养育费平均为元，7~12岁的为元，35%的父母认为“养孩子是沉重负担”。有人粗略计算过，一个孩子从出生到大学毕业，连吃带用加上读书、找工作、结婚，要花多万元。
二是精力和时间不够。
“80后”是中国第一代独生子女，工作忙没时间，再加上从小备受关爱，他们中的大多数会把带孩子的任务交给老人。一个孩子足以让他们吃不消，更别说再生一个。“无论是老人带还是父母管，孩子的成长牵扯到太多的家庭精力，不少人的顾虑也是很现实的。”复旦大学社会学系教授于海说。
三是不想为孩子失去自我。
从怀胎到哺乳，至少需要一年半，对女性来说，无论事业还是生活，都需要牺牲更多。
于海认为，很多人不愿意生二孩，从侧面反映出我国社会支持系统的欠缺。比如，在解决父母上班和孩子无人看管的矛盾方面，孩子的日托管理体系就不完善。于海表示，在美国，出生几个月的孩子就能送到日托机构，从早7点到晚7点，都有专人照顾，费用也很便宜。而中国日托机构少、管理不规范、费用高，家长根本不敢把孩子送过去，只能让老人带。
另一方面，人们的观念开始转变，有的人就喜欢尽情享受生活，因此出现了越来越多的“丁克”家庭。“城市发展水平越高，人们多生孩子的意愿就越低，这在全世界都是普遍存在的现象。”于海说。
目前，何时开放“全面二孩”的呼声很高，但是学界也有人认为没必要全面放开，人口政策的调整要控制好节奏。
▌延伸阅读：计划生育政策演变
生育政策作为我国的一项基本国策，从上世纪70年代实施以来，到现在已有40余年。计划生育使中国目前人口规模缩减了4亿。将“世界70亿人口日”足足推迟了5年。
上世纪70年代
定国策“只生一胎”
20世纪70年代初以来，中国政府开始大力推行计划生育;年以后计划生育成为中国的一项基本国策。生育政策推行一对夫妻生育一个子女。
本世纪初
调整到“双独二胎”
中国的计划生育政策做出了一些调整。在许多地区，特别是经济较发达的城市，计划生育政策有一定程度的放松。“双独”夫妇可申请生育二孩。
年
18省区取消生育间隔
年以来，大多数省份修订陆续计划生育条例，取消对二胎生育时间的限制。上海、吉林、江苏等18省(区、市)已不对生育间隔做出要求。
年
提出“单独二胎”
媒体报道，最迟从年开始，数家官方研究机构就已接受国家人口计生委的委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。年1月6日，国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》提到要“稳妥开展实行‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子’的政策试点工作”。
关于启动“单独二胎”政策，曾得到原国家人口计生委主要领导的支持，在年下半年经过修改微调后曾提交国务院。但随后这一政策设想一度遭到反对，后来搁置。
年6月
山东取消生育间隔被指为“放开二胎信号”
人口大省山东取消二胎生育间隔的新闻则引发全国 到年6月，已经有包括山东等19省取消二胎生育间隔。
年11月15日
“单独二胎”正式开放
11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
来源：综合钱江晚报、新消息报等报道
本期编辑：齐思慧
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