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来源：智慧PPP
近日，中国政府采购网发布最新通告《财政部酝酿遏制低价恶性竞争新举措》。
根据《财政部对十三届全国人大一次会议第号建议的答复》，有全国人大代表在两会期间提出了《关于在政府采购中建立最优品质中标制度的建议》。针对上述问题，财政部介绍，目前正在研究深化政府采购制度改革，进一步完善政府采购制度设计，着力解决政府采购活动中存在的低价恶性竞争等问题。初步考虑拟采取四个方面的措施。
其中最受各方 第一条为进一步贯彻落实国家有关边民互市贸易政策，促进全区边民互市贸易健康、规范发展，营造成本低、效率高、服务好、环境优的互市贸易环境，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于自治区行政区域内经依法批准设立的边民互市贸易区（以下简称互贸区），自治区边民（边境地区所在地盟市居民）和对方国家边民进入互贸区按照规定的品种、数量、金额等进行互市贸易活动。边境地区的商店、供销社等企业在互贸区与边民进行商品交易活动，按照边境贸易进行管理。
第三条各职能部门在对边民互市贸易履行监管职责过程中，应坚持依法监管、高效便民、文明服务、保障安全的原则。
第二章互贸区设立
第四条互贸区由自治区人民政府批准设立。
第五条设立互贸区应符合以下条件：
（一）互贸区应设在陆路、界河边境线20公里以内（对气候恶劣、自然条件差、情况确实特殊的边境地区，互贸区可就近设在边境口岸或其附近地区，具体地点由自治区人民政府商直属海关决定并报海关总署、商务部备案）；
（二）互贸区应有明确的界线；
（三）互贸区的场所和监管设施符合海关要求，互市贸易业务必须在按相关规定设立审批并注册登记的海关监管作业场所内开展；
（四）互贸区出入境边防检查场地、查验设施及现场标志标识符合边防检查工作要求；
（五）互贸区应具备封闭管理条件和相应管理设施。
第六条拟开放互贸区的地方人民政府应开展可行性调研，形成建设方案，商属地海关、边防检查部门同意后，报自治区人民政府审批。互贸区建成开放由自治区人民政府组织验收，验收工作由自治区商务厅牵头，组织海关、边防检查等部门及自治区相关单位参加。互贸区验收合格后，由自治区人民政府下发对外开放和正式运营的批准文件，有关单位按职责开展互贸区管理工作。互贸区扩大开放的审批、验收、批准程序按照申请开放程序执行。
第三章互贸区管理
第七条互贸区管理委员会是互贸区的管理协调机构，协同相关部门制定和调整相关管理制度，加强对互市贸易和市场业主的管理、指导，并建立规范的符合互贸区管理实际的信息化管理平台。
第八条商务部门负责互贸区设立、管理办法制（修）订、运营管理过程中的业务指导和综合协调。互贸区所在地海关、边防检查、外汇管理、市场监督管理、税务等部门根据国家有关规定，进驻互贸区履行法定职责。
海关部门负责对进出互贸区的商品、运输工具、人员所携带的物品等进行监管；开展价格、原产地核查，对互贸区内的食品经营单位、饮食服务行业及从业人员、出入互贸区货物储存场所进行卫生监督。对违反海关监管规定的行为、走私行为依法进行查处。
边防检查部门负责对出入互贸区的人员和交通运输工具进行边防检查，对互贸区限定区域实施警戒和治安管理。
外汇管理部门依据贸易真实性原则和边民互市差异化特征，对设在互贸区的边民互市贸易结算中心的外汇结算业务进行监管。
市场监督管理部门负责对在互贸区内经营的俄、蒙籍公民及其企业依法进行核准并办理相应经营登记证。
税务部门负责对经由互贸区进入国内市场进行二次交易的商品按照有关规定征税并开具相应凭证。
第四章互市商品管理
第九条边民互市贸易进口商品分为限额和限量两类。限额商品，是指根据国家规定按每人每日人民币元的额度享受互市免税政策的商品；限量商品，是指《财政部、海关总署、国家税务总局关于边民互市进出口商品不予免税清单的通知》（财关税〔〕18号）中列明按重量带进并享受免税政策的商品。
第十条按照财关税〔〕18号文件精神，不予免税进口商品不得以边民互市贸易方式进口，应征收出口关税的商品不得以边民互市贸易方式出口。
依照海关总署有关规定，自治区边民互市贸易进口商品执行边民互市商品不予免税清单，实施负面清单管理，不得制定和实施任何形式的边民互市贸易商品目录，防止缩小商品范围。互贸区管理委员会每季度对首次进口商品进行汇总并书面告知互贸区现场监管海关。
第十一条边民通过互市贸易进口的商品，应限于自治区毗邻国家（俄罗斯、蒙古国）生产的边民所需生活商品，每人每日价值在人民币元以下的，免征进口关税和进口环节税；每人每日价值超过人民币元的，对超出部分按照规定征收进口关税和进口环节税。中国旅客经边防检查部门同意，进出边民互市贸易区（点）的，海关可按边境居民携带物品限量掌握。
第十二条国家禁止进出口和侵犯知识产权的商品不得以边民互市贸易进出口；国家限制进出口和实行许可证管理的商品以边民互市贸易进出口的，按照国家有关规定办理；限量商品在限量范围进口可免于提交许可证件。
第五章互市人员管理
第十三条自治区毗邻国家边民持本人有效出入境证件，经依法登记后，即可自行在互贸区内经营，也可委托毗邻国家公民或中国公民在互贸区内经营。中国籍边民进入互贸区进行互市贸易准入方式由互贸区管理委员会根据实际情况自行确定。
第十四条双方边民和企业携带或运输商品进出互贸区时，应向互贸区现场监管海关如实申报商品的品名、规格、数量、重量和金额，并接受监管和检查。
第十五条边民可成立边民互市合作社或互助组，与精准扶贫相结合，通过合作互助形式开展互市贸易，允许互市产品区外落地加工，提升边境地区经济发展内生动力，互市贸易产品落地加工应按照国家相关法律法规开展。边民互市合作社或互助组的管理由互贸区管理委员会负责。
第六章市场物业管理
第十六条互贸区管理委员会可委托有关机构，在互贸区管理委员会和各进驻互贸区有关部门的指导下，负责做好互贸区内的物业管理，制定完善管理制度，并承担相应管理责任。
第七章附则
第十七条自治区各有关行政主管部门应依据本办法制定具体操作实施规程，报自治区人民政府备案后予以公布，确保本办法顺利施行。
第十八条本办法自印发之日起施行。《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发〈内蒙古自治区边民互市贸易区管理办法（试行）〉的通知》（内政办发〔〕38号）同时废止。
来源：内蒙古自治区人民政府发布
山西出台放活集体林经营权实施意见近日，省林业和草原局发布：为进一步深化集体林权制度改革，盘活集体林地林木资源，促进资源变资产，日前印发《关于进一步放活集体林经营权的实施意见》（下文简称《意见》），加快建立集体林地“三权分置”运行机制，积极引导集体林权规范有序流转。
《意见》指出，各级林业部门要坚持依法有序、农民自愿，生态优先、提高效益，因地制宜、形式多样的原则，在不改变林地所有权、林地用途和性质的基础上，拓展林地经营权能，促进林业集约高效经营。各地要加强组织领导，从本地实际出发，发展多种形式林业适度规模经营，不搞一个模式或“一刀切”。在有条件的乡镇、村开展集体林地“三权分置”试点，推行落实集体林地所有权、稳定农户承包权、放活林地经营权“三权”分置运行机制，不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体林权制度。
《意见》指出，要按照“一县一个主导产业、一乡一个主导树种”的思路，优化树种组成和林分结构，积极发展乡土和珍贵树种用材林，优先发展沙棘、连翘、皂荚等特色经济林，做优做强核桃、红枣等干果经济林。鼓励引导电商企业与新型林业经营主体对接，建立特色林产品直采直供机制。大力推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营、委托经营等共同发展的集体林经营方式创新。
与此同时，各级林业部门还要积极引导集体林权规范流转、拓展集体林经营权权能、健全完善利益联结机制、依法保护林权权利人合法权益、提升管理服务水平，保障涉林项目资金优先向贫困户占比高的新型林业经营主体倾斜。
助民营企业高质量发展！河北省工信厅十大政策措施出台来源：河北经济日报
又少跑一趟！广西人生一孩二孩，网上就能办理申请手续！今天（11月19日），自治区卫生健康委启用广西计划生育业务信息系统。以后大家在手机上就能办理一孩、二孩生育登记以及申请办理《再生育证》、《独生子女父母光荣证》。同时，服务窗口办理的方式仍然保留。19日上午，在南宁市津头街道政务服务中心，市民黄女士带着身份证、户口本、结婚证等材料，前来办理二孩生育登记。到现场后，她得知今天是广西生育服务证网上办理平台启用的第一天，在工作人员的指导下，她用手机扫描 11月19日，记者从银川市宗睦幼儿园了解到，该园今年进购了四台一体机用于教学，孩子们的游戏兴趣大大高涨，而这正是得益于银川市今年为民办实事重要举措——改善普惠性幼儿园的办园条件，提高民办普惠性幼儿园均经费补贴标准，促进全市学前教育普惠、规范、优质发展。
“政府的政策特别好，对民办园的支持力度特别大，去年给我们园发放奖补资金56.8万元。”提起现如今对民办幼儿园的支持，银川市宗睦幼儿园园长杨丽芸高兴不已，银川市宗睦幼儿园是年建成的公有民办园，年被评为普惠性幼儿园。奖补资金下发后，50%用于给教职工缴纳五险一金，40%用于提升办园水平，10%用于教职工培训，去年该园给转正的教职工缴纳五险一金共50多万元。
“幼儿教师队伍相比以前稳定了很多，现在一年也就一个辞职的老师。”杨丽芸说。
同时，利用这些奖补资金，幼儿园今年进购了4台一体机用于教学，5台办公电脑提高老师的信息化教学技能，还改进了厨房的标准化建设，园所整体的办园水平有所提高，家长们对此十分满意。“不仅孩子在幼儿园吃得好玩得好，老师尽心尽力，而且我们的负担也减少了很多，孩子在这所民办园上学，我很放心。”家长夏贤说。
事实上，经过年的动态评估，银川市共认定了普惠性民办幼儿园一共所。
“自从年我市开展政府购买学前教育服务以来，通过对普惠性幼儿园的评估认定以及落实师资奖补措施，使银川市的普惠性幼儿园占比有效提升，年认定的普惠性幼儿园所，今年增加了24所，这为市民提供了更多的惠民、优质的学前教育服务。”银川市教育局教学副主管潘雪介绍，每年财政单列万，用于政府购买学前教育服务。
在、连续两年，落实普惠性幼儿园生均补贴标准到元，今年在此基础上提高元：对示范园生均补贴标准由元提高到元，一类园补贴标准由1元提高到元，二类园的补贴标准由元提高到1元，三类园的补贴标准由元提高到元。
补贴资金优先用于解决教师工资、“五险一金”福利待遇及培训资金缺口，其次用于补充设施设备的购置、改善办学条件。
此外，今年起，银川市对辖区内的普惠性幼儿园实行每年认定一次的办法，全市所有幼儿园由教育部门实施的分类定级评估，对民办普惠性幼儿园试行按年度常态评估办法，成熟一所晋级一所，对晋级的幼儿园给予一次性奖励5到20万元，普惠性幼儿园同时可享受政府购买学前教育服务的奖补资金等扶持政策。
来源：银川发布
银川人，还有这些钱能领，快看你符合条件不！11月19日，记者从银川市民政局获悉，近日银川市政府相继出台《银川市经济困难家庭子女高等教育阶段就学救助办法》、《银川市经济困难家庭部分优抚对象特殊困难群体冬季采暖费补贴办法》、《银川市困难残疾人生活补贴办法（修订）》和《银川市重度残疾人护理补贴办法（修订）》，这一系列补贴政策的出台，将为困难群体的生活提供保障。
冬季采暖费补贴办法
补贴范围：
（一）经济困难家庭是指按照《银川市最低生活保障审核审批办法》（银政办发〔〕号）和《银川市低收入家庭认定办法》（银政办规发〔〕8号）审批认定的低保家庭和低收入家庭。
（二）部分优抚对象是指领取定期抚恤金的革命烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属以及1至4级伤残军人。
（三）特殊困难群体主要包括领取孤儿养育津贴的散居孤儿和领取特困供养生活救助金的散居特困供养对象。
补贴标准：
（一）低保家庭补贴标准：
1、月人均补差是全额低保金的城市低保家庭，按当年冬季采暖费标准，给予住房建筑面积65平方米的补贴；住房建筑面积不足65平方米的，按实际住房面积给予补贴。
2、月人均补差达到现行低保标准50%以上的城市低保家庭，按年度每户给予元采暖补贴。
3、月人均补差在现行低保标准50%以下的城市低保家庭，以及因特殊情况（如重残、重病）家庭中仅有一人纳入低保的，按年度每户给予元采暖补贴。
4、农村低保家庭按年度每户给予元采暖补贴。
（二）低收入家庭补贴标准：
城乡低收入家庭按年度每户给予元采暖补贴。
（三）部分优抚对象补贴标准：
城市优抚对象，按照当年度家庭采暖费实际支出额给予采暖补贴；农村优抚对象按年度每户给予元采暖补贴。
（四）特殊困难群体补贴标准：
1.城市散居特困供养对象，按照当年度家庭采暖费实际支出额给予采暖补贴；农村散居特困供养对象，按年度每户给予元采暖补贴。
2.城乡散居孤儿，按年度每户给予元采暖补贴。
家庭中同时具有多名不同类别的补贴对象，以享受标准较高的某一类别补贴对象为准核发补贴，不重复补贴。
本办法自年11月1日施行，有效期至年10月30日。两县一市参照执行，所需经费自筹解决。《银川市城乡低保户和部分优抚对象冬季采暖费补贴办法》（银政发〔〕99号）同时废止。
困难残疾人生活补贴办法
本《办法》所称困难残疾人是指具有银川市户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称“第二代残疾人证”）的下列人员：
（一）享受最低生活保障的残疾人；
（二）按照《银川市低收入家庭认定办法》（银政办规发〔〕8号）认定的低收入家庭一级和二级重度残疾人；
（三）个人月收入低于当地最低工资标准的一级和二级重度残疾人。月收入包括工资性收入、离退休工资、基本养老金，个人名下房屋出租和个人生产经营性收入等。
困难残疾人生活补贴发放，应当坚持公开、公平、公正的原则，切实保障困难残疾人的基本生活需求。
困难残疾人生活补贴发放对象及标准：
（一）享受最低生活保障的残疾人：一级每人每月元，二级每人每月元，三级每人每月元，四级每人每月元。
（二）低收入家庭和个人月收入低于当地最低工资标准的重度残疾人：一级每人每月元，二级每人每月元。
困难残疾人生活补贴标准根据经济社会发展水平和残疾人生活保障需求适时调整。困难残疾人生活补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童和领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受困难残疾人生活补贴。
困难残疾人申请生活补贴，应当向户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府市民服务中心（民生服务中心）填报《银川市困难残疾人生活补贴申请审批表》并提交本人身份证原件及复印件。
个人月收入低于当地最低工资标准的一级和二级重度残疾人应提供书面申请及个人收入证明。
申请困难的残疾人，其法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，以及所在村（居）民委员会或其他受委托人，可以代为办理申请事宜。申请时被委托人应提供本人身份证件原件及复印件。
本办法自年11月1日施行，有效期至年12月31日。《银川市困难残疾人生活补贴办法》(银政办发〔〕44号)同时废止。
重度残疾人护理补贴办法
重度残疾人护理补贴对象是指具有银川市户籍、持第二代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称“第二代残疾人证”），需要长期照护的下列残疾人，享受本办法规定的护理补贴：
（一）一级、二级重度残疾人；
（二）三级、四级智力和精神残疾人；
（三）伴有以上（一）（二）类残疾的多重残疾人。
重度残疾人护理补贴发放标准为每人每月80元。
重度残疾人护理补贴标准根据经济社会发展水平和残疾人生活保障需求适时调整。各县（市）区可在本办法基础上提标扩面。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障不享受残疾人护理补贴。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童可享受重度残疾人护理补贴。重度残疾人护理补贴不计入残疾人家庭总收入，不得冲抵低保和困难残疾人生活补贴。
重度残疾人护理补贴资金实行分级承担，并列入财政预算。具体分担比例如下：
（一）市辖三区补贴资金除自治区按区级标准分担50%外，剩余部分由银川市分担60%，三区分担40%。
（二）重度残疾人申请护理补贴，应当向户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府市民服务中心（民生服务中心）填报《银川市重度残疾人护理补贴申请审批表》，并提交本人身份证原件及复印件。
残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村（居）民委员会或其他受委托人，可以代为办理申请事宜。申请时被委托人应提供本人身份证原件及复印件。
本办法自年11月1日施行，有效期至年12月31日。《银川市重度残疾人护理补贴办法》(银政办发〔〕44号)同时废止。（记者李荣华）
来源：新消息报
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